ערעור על החלטת ביטוח לאומי

החלטת פקיד התביעות

מי שמחליט אם קיים קשר סיבתי בין בעיה רפואית לבין תנאי העבודה הוא פקיד התביעות בביטוח לאומי. הוא קובע אם אירוע זה או אחר הוא בגדר תאונת עבודה

למי מגישים?

ערעור על אי הכרה באירוע כתאונת עבודה, כלומר, על החלטה של פקיד התביעות ניתן להגיש לבית הדין האיזורי לעבודה בלבד. זוהי למעשה תובענה חדשה. 

ערר על החלטת הוועדה הרפואית מגישים לועדה רפואית עליונה בה יושבים 3 רופאים. קרי, אם הפקיד הכיר בקשר היסבתי שבין התאונה / האירוע לפגיעה אבל המחלוקת היא על גובה הנכות. 

אם הוכרה התביעה על ידי פקיד התביעות – הוועדה הרפואית לא תהיה רשאית להפוך אותה ולשלול את קיומו של הקשר הסיבתי. (עב"ל 25181-12-11 המל"ל נגד רונית רוזנבלום). 

אם הנפגע התלונן על פגימה נוספת, בטרם הוגשה תביעה לנכות, הסמכות לקביעת הקשר הסיבתי היא בידי פקיד התביעות. אבל אם העניין עלה רק בוועדה, קביעת הקשר הסיבתי מסורה לוועדה הרפואית.

אפשר לבקש שההחלטה תיבדק פעם נוספת על ידי ועדת תביעות אזורית. הזכות להגיש תביעה נשמרת אבל פניה לועדה האזורית אינה דוחה את המועד להגשת תביעה לבית הדין. אותה יש להגיש בתוך 12 חודשים.

בית הדין לעבודה

ערעור לבית הדין לעבודה יוגש כתובענה חדשה. בית הדין יכריע ראשית בשאלה אם אירעה תאונה או אם היה אירוע בעבודה. אח"כ יעבור לשאלה אם קיים קשר סיבתי בין מה שאירע בעבודה לליקוי הרפואי. לשם כך ימנה מומחה רפואי יועץ מטעמו. 

מומחה יועץ לבית הדין

המומחה נבחר מתוך רשימת רופאים בכירים שהכין רשם בית הדין הארצי ע"פ נהלים קיימים. מה אם התשובה של היועץ לבית הדין אינה כה פשוטה?: 

אם אין סיבה אחת ויחידה, היועץ יבדוק את השפעת גורם העבודה ביחס לגורמים אחרים. אם השפעתו לא "פחותה הרבה מהשפעת גורמים אחרים". במחלות מקצוע ומיקרוטראומה, יש להראות תרומה של 20%. בתאונת עבודה, לעומת זאת, המבחן הוא מבחן סמיכות הזמנים והשאלה האם אלמלא האירוע בעבודה, היה הליקוי הרפואי מתחולל ממילא.

מה אם היועץ עונה תשובות שאינן חד משמעיות, כמו "ייתכן" או "אין לשלול"? ההלכה אינה אחידה. ניתן לדרוש שימונה מומחה נוסף, או לכתוב שהספק פועל לטובת המבוטח. 

אם מונו שני מומחים יועצים וקיימת סתירה ביניהם, ההלכה קובעת כי על בית הדין להכריע על פי עקרונות פרשנות חקיקה מתחום הביטחון הסוציאלי, ולהעדיף את זו שלטובת הנפגע. כלומר הספק פועל לטובת המבוטח (עבל 39612-11-12 מלניק נ׳ ביטוח לאומי).

"בית דין לעבודה יושב כערכאת ערעור על ביטוח לאומי".

בית הדין מציג בפני המומחה את העובדות והמזכירות שולחת לו את החומר הרפואי. על בסיס אלה הוא כותב חוות דעת. הצדדים רשאים להציג לו שאלות הבהרה אבל הוא אינו מופיע לחקירה בבית הדין. ​

תמונת מחבר

עו״ד אורן בושרי

דורג 5 מתוך 5